邓萍：重复使用的减排潜力初探 | 第十届零废弃论坛

邓萍女士在论坛上分享

这部分的内容，是希望探讨在比较近的时间轴，比如说在2040或者更近的2030年，如何推动塑料领域更好更快实现双碳目标。在太平洋环境组织《让重复使用成为塑料危机的关键解决方案》研究报告里面，对重复使用的减排潜力进行了量化估算，同时搜集了重复使用全球案例商业，包括不同的行业、不同地区。借此机会提出呼吁：在目前全球塑料污染治理，以及大力推动减污降碳的大背景下，有远见的中国企业家应该尽早考虑循环经济的布局，应该密切关注到中国乃至全球治理塑料污染时间目标，这样才能更好规避未来的风险，同时抢占先机成为行业领袖。

太平洋环境资源中心是一家国际环保组织，在2000年左右开始在中国开展环境保护工作，于2017年在重庆正式注册设立代表处，其基本工作理念是：相信本土力量、保护本地环境。

全球目前没有统一的定义，今天所讨论的重复使用，取用的是UNEP的定义，重点要素包括“原始形态”、“多次使用产品”。形式包括消费者的重复使用，以及新的交付模式。重复使用可以应用在各种场景下面，目前在全球市场上，在商超、外卖、电子商务、大型活动等场景下面都已经出现了重复使用的案例。

重复使用是减少废弃物的重要手段，在太平洋环境《让重复使用成为塑料危机的关键解决方案》研究报告里，以塑料为例讨论了重复使用的减排潜力。

报告中进行的计算基于几个假设：

1）基于塑料全生命周期，包括从生产一直到末端处理。

2）主要针对包装领域的塑料，因为包装从制造到使用、废弃，平均只有两年的生命周期，占据一次性塑料比较大的比例。

3）塑料包装年增长率保守取值3%。

报告得到结论，到2040年之前，基准线场景下，塑料包装行业产生的碳排放量将从2021年的2.46亿吨增长到2040年的3.75亿吨，增长率达66%。为实现“双碳”目标，基于3R的原则，太平洋环境进行假设，假设在2040年淘汰一次性塑料，淘汰的30%来源于减量，40%来源于重复使用，另外的30%来自于回收系统，在这样的综合解决方案下，到2040年，包装进入末端处理环节的物质流将会大幅度减少，包装行业可减少88.5%的新塑料需求量。

相较于塑料替代方案和回收方案，重复使用的碳足迹最低，更加气候友好。包装减量贡献达40%的重复使用碳排放总量只占到32%，远低于贡献只达到30%的回收（占排放总量56.3%）。

图片来源：陈雪景, Kristen McDonald, 邓萍, 等. 2023. 从全球经验到行动路径: 让重复使用成为塑料危机的关键解决方案 [R/OL]..

上述研究中，太平洋环境假设了重复使用对于包装减量贡献达40%的目标，在本次分享中也搜集整理并列举了其他国家的政策，智库的研究，以及企业目标。

欧洲议会最近通过了《包装和包装废弃物法规》（通常叫PPWR）的立场（注意，目前尚未成为法律法规）。2022年底，该法规修订案给出重复使用的目标，在2040年重复使用包装比例在15%—90%之间，一些领域像外带食品、电商外卖的包装（在中国也是增长非常迅速，同时法规非常重视的行业）目标大约设定为40%，80%，是非常有雄心的目标。

一些国家现有政策中，重复使用目标设定参考年份较多选择2030年，目标设定在10—30%左右。例如，法国希望重复包装比例在2027年达到10%。

除了设置具体重复使用%目标之外，美国加州案例可以供参考的是，同时在法规里面设置具体的支持，例如为餐厅提供技术的支持，建立重复使用的系统或者提供小的资助。

国际上比较大的智库或者是环保组织也都提出了对重复使用呼吁，比如绿色和平、欧洲零废弃等。

世界经济论坛与科尔尼合作统计了3种推动重复使用的场景，在最有雄心的情景3里统计的NGO呼吁到2030年，可重复使用包装比例达到40—70%。

这些呼吁目前已经投射到了商业领域，星巴克、可口可乐、百事、雀巢、联合利华等公司，纷纷在各国政府和公益组织推动下做出承诺，并不是说他们的承诺是最好的，需要完全拷贝或者学习，但也值得中国的商业领袖们关注到这些动态。